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【澳门云顶】财政部门给予保费补贴,疫情爆发
分类:科学养殖

非洲猪瘟在蔓延,还没有发现有关中国爆发的这场疫情源头的确凿证据,对于此次疫情,及时的响应措施是尽快消灭它... 非洲猪瘟迅猛入侵《财经》杂志记者 贺涛 俞琴 为了防控非洲猪瘟入侵...非洲猪瘟迅猛入侵

为有效保障非洲猪瘟防控期间全市生猪产业健康持续发展,增强生猪养殖场非洲猪瘟风险防控能力,四川省广元市在全市范围积极开展非洲猪瘟生猪保险。 高度重视,迅速开展行动。广元市组...为有效保障非洲猪瘟防控期间全市生猪产业健康持续发展,增强生猪养殖场非洲猪瘟风险防控能力,四川省广元市在全市范围积极开展非洲猪瘟生猪保险。

一、美国建立《保障猪肉供应计划》,允许符合检疫规定的生猪跨州调运。 在美国,如果家畜中发现口蹄疫或非洲猪瘟,动物和动物产品的流动...一、美国建立《保障猪肉供应计划》,允许符合检疫规定的生猪跨州调运。

《财经》杂志记者 贺涛 俞琴

高度重视,迅速开展行动。广元市组织市财政局、市农业局、金融监管部门、保险行业协会和承保机构等相关部门进行认真研究,并起草了《做好非洲猪瘟防控期间生猪保险促进生猪生产发展的紧急通知》,经常务会审定后,迅速印发。

在美国,如果家畜中发现口蹄疫或非洲猪瘟,动物和动物产品的流动受到限制,但这些疫病不是公共卫生或食品安全问题,肉类仍然可以安全食用。美国还专门建立了《保障猪肉供应计划》,根据兽医监管官员签发的许可证,将动物转移至加工或其他猪肉生产场所,保障在这些疫病暴发期间,保持养猪业连续性和稳定性。在疫病暴发未鉴定前州兽医部门可以禁止所有动物的调运,这一阶段可持续几天;一旦确诊,建立经州兽医办公室许可的许可证制度,允许经过许可的生猪调运。

“为了防控非洲猪瘟入侵,中国做了很长时间的准备工作,如果没有这样的准备,爆发的数量可能会接近6000,而不是现在的数字。”联合国粮农组织首席兽医Juan Lubroth博士对《财经》记者分析。

深入分析,明确重点事项。通过对当前生猪生产形势的分析,经多次与保险机构研究讨论,进一步明确了承保机构以及保险主要内容。承保主体是指广元市辖区内具有政策性农业保险资质且具备银保监会批准承保非洲猪瘟扑杀保险条款的保险机构,承保机构可由县区自行决定。保险的主要内容包括保险责任、保险金额和费率、投保条件、保险期限与观察期、赔偿处理等。

在疫情发生时,美国农业部可能实施联邦隔离,并限制来自受感染州的跨州贸易,要求州来维持和实施隔离。所有关于隔离和行动控制的决定都将基于对病原、传播途径和风险的科学评估,以及现有媒介和天气等其他因素的相互作用。指定隔离的区域和场所需要实施检疫和调运控制措施。

自8月3日发现首例非洲猪瘟以来,截至11月22日,全国有20个省份发生了73起家猪疫情和1起野猪疫情。

严格补贴标准,加强财政保障。市、县区财政部门按各承担2元头的财政补贴标准(市财政部门补贴2元头,县区财政部门补贴2元头,养殖场对全市能繁母猪、种猪全部参保进行补贴资金预算,以半年为期限及时足额拨付财政应承担的保险费。育肥猪保费由参保养殖场承担。

在生猪调运方面包括检疫和调运控制两部分。首先经过检疫阻止受感染动物、受污染动物产品在受感染、接触和可疑场所移动。调运控制是在一定的区域内,对人、动物、动物产品、车辆、设备的移动进行规范的活动。调运控制通过许可系统实施,该系统允许不会造成疾病传播风险的个体进行必要的移动。在查明病例后12小时内建立感染区,此外,还有管控区外的监控区和疫病接种区。前两者作为管制区,建立管制区后实施检疫和调运管制,实施许可证制度。许可系统允许没有疫病风险的生猪调运,需要提交兽医资料、出售人信息和动物信息。例如佛罗里达调入的仔猪必须事先得到许可,必须由兽医检验,并须持有正式的兽医检验证明书,证明该动物没有传染病。6个月或更大的猪,必须在进入该州前30天内检测呈阴性,或来自经过验证的无疫病的州,或直接来自经过验证的无疫情猪场。屠宰猪调运必须直接运送到认可的屠宰场所,并附有许可证号码以及提供以下资料:调运人的姓名和实际地址,收货人的姓名及地址,产地来源,目的地,动物的数量以及其他鉴定材料。

在辽宁沈阳发现首例非洲猪瘟后,中国大陆即进入Ⅱ级疫情预警状态。除了扑杀排查出疫情地区的活猪,9月初开始史上最严的生猪跨省运输监管;11月初,国家邮政局下发紧急通知要求,一律不得收寄活猪和未经检疫、未制熟猪肉制品,并重点加强已发生疫情省份寄递渠道疫情风险的安全防范;11月19日,农业农村部下发《非洲猪瘟疫情防控八条禁令》,明确严禁瞒报、谎报、迟报、漏报、阻碍他人报告动物疫情、严禁不履行动物疫病检测职责及出具虚假检测报告等规定。

压实责任,确保工作实效。各级政府对辖区内非洲猪瘟防控期间生猪保险工作负总责,层层分解责任,加强宣传动员,加强各方联动,协调推动工作落实,在坚持自愿的基础上做到应保尽保。参保主体严格按照保险承保要求办理投保手续;承保机构向养殖场提供优质、高效的承保、理赔服务;财政部门做好保费补贴资金的预算、拨付、管理、监督等工作;农业部门做好工作协调,支持符合条件的养殖场积极参保;金融监管部门、保险行业协会做好过程监管、信息沟通、协调指导工作。

调运限制主要包括以下几种情况:一是管控区内屠宰猪运输,符合美国农业部食品安全和监管局要求的屠宰用猪以及点对点运输,都可以获得调运许可证。二是感染区调出,除非直接运往设于缓冲监控区获得认可的屠宰设施屠宰或符合许可证所述的标准,否则不得离开疫区。三是感染区域内的调运,除由国家兽医部门决定外,不允许易感动物物种或产品在感染区域移动。四是缓冲区内的调运,如已知没有感染或接触该病原体,无其他传染病迹象,可在许可下移至缓冲监测区内。

被称为全球养猪业头号“恶魔”的非洲猪瘟,在国内相距4600公里路程的多地出现,从北到南贯穿中国。不仅直接冲击国内养猪生产,而且因此实施的活猪跨省禁运政策也改变了猪价布局。

五是生猪离开缓冲监测区,在风险评估认为适宜的情况下,可以离开控制区域。调运需要获得州兽医部门的许可,需要对这些动物进行消毒。为保障未受影响的动物和动物食品运输,建立生物安全运输走廊,没有疫病的猪将沿着生物安全走廊调运。

受疫情影响,南北市场严重分化,南方地区正是猪肉消费旺季到来时的主销区,浙江猪价一度达到历史高点20元/公斤,辽宁、内蒙古等主产区跌至10元/公斤的冰点。

在获得调运许可证之前,养殖企业需根据要求准备并提供下列资料:增强型生物安全检查表和特定地点生物安全计划的完整副本;完成并获批的安全猪肉供应计划审计;实验室样品检测结果;一份完整的紧急动物调运许可证副本和提交的支持文件,如动物健康状况产地证明;至少4周的养殖场人员、动物和设备的移动记录;实施生物安全实践的其他支持文件。

由于非洲猪瘟病毒亚型多,且非常容易变异,致使人类还没有高效的防控能力。联合国粮农组织警告,对于中国爆发的此次疫情,及时的响应措施就是尽快消灭它。

疫情下生猪仍然可以调运依赖于美国强大的基层兽医服务系统、兽医服务系统对紧急防疫计划的垂直快速反应以及实验室检测能力。美国与兽医服务有关的系统主要由美农部动植物卫生检验局、食品安全和监察服务局、食品和美国卫生和公共服务部食品和药物管理局等联邦机构以及州兽医部门组成。约3000名兽医在联邦政府工作,250名兽医在州政府工作,从事基层兽医工作的人员70000名。

澳门云顶,从发生过疫情的地方看,仅仅是彻底消灭猪群,海地和多米尼加共和国就花了几年时间;在俄罗斯联邦和高加索地区,非洲猪瘟已经存在超过十年。

二、欧盟非洲猪瘟下的生猪调运立法建立相关防治措施。2002年6月欧盟委员会颁布2002/60/EC防治非洲猪瘟的具体条文措施。在此框架下,第2003/422/EC号决议制定了非洲猪瘟诊断手册,第2005/363/EC号决议制定了关于在意大利撒丁岛针对非洲猪瘟的动物卫生保护措施,第2011/78/UE号决议制定了预防非洲猪瘟传播的措施。

没有专家能预测国内清除非洲猪瘟需时多久,中国正在对疑似首个病例进行调查,确定这个潜在的进入点非常重要,因为它可能是导致非洲猪瘟或其他威胁入侵的持续来源。

欧盟在发生重大疫病时需要成员国:协调主要疫病在监测、通知和控制方法方面的立法;协调进口条件和程序;协调动物识别和可追溯性规则和方法;建立动物调运通知和认证的公共追溯网络;建立社区和国家实验室网络。其中动物疫病通知系统由食物链和动物健康常设委员会负责。成员国必须确保对疫情做出迅速反应。欧盟委员会通过成员国首席兽医官网络、ADNS和SCOFCAH在数小时内采取具体的社区措施。欧盟不仅要求对已经在社区一级受到管制的疫病做出迅速反应,而且要求对那些没有具体立法的新出现的疫病做出迅速反应。另外,在欧盟成员国建立社区兽医应急小组并做出迅速反应。欧盟在非洲猪瘟防控方面的主要经验是:加强养殖场生物安全、禁止泔水猪、育肥猪鉴定和注册、调运控制、加强监督、扑杀政策、区域划分、消毒。

截至记者发稿,中国动物卫生与流行病学中心尚未公布,与非洲猪瘟疫情爆发源头相关的确凿证据。

就单个国家来说,2017年波兰暴发了585起野猪非洲猪瘟病例和81起家猪非洲猪瘟病例。根据欧盟2014/17/EC决议划定了保护区。在保护区和缓冲区禁止活猪出猪舍,所有养殖户必须向社区兽医办公室报告,对所有猪舍进行检测。如果铁路或者公路从观察区外部调入屠宰用生猪没有装卸或者停留,可以运输生猪。在完成扑杀并消毒40天或30天后,在社区兽医办公室批准后,保护区和观察区可以调出生猪。完成消毒40天后,没有新疫情,通过样本猪检测血液非洲猪瘟呈阴性,在社区兽医办公室批准后,可以继续调入生猪。

该中心报告显示,在中国发生的首例非洲猪瘟疫情中,沈阳市一养猪户饲养的猪陆续发生死亡,病死猪剖检发现脾脏异常肿大,疑似非洲猪瘟病毒感染。经国家外来动物疫病研究中心检测,确诊为非洲猪瘟病毒核酸阳性。与俄罗斯和东欧目前流行的格鲁吉亚毒株属于同一进化分支,这提示疫情可能来自俄罗斯和东欧疫情国家。

西班牙在非洲猪瘟根除中,立法将全国分为两个区域,分别是非洲猪瘟无疫血清监测区和非洲猪瘟感染区。感染区内活动物和猪肉不得进入无疫区。后续再将感染区细分为已经至少1年无临床病例但还有少量血清阳性样品的地区以及感染区,进一步实时根除计划,最终根除非洲猪瘟。

然而,很多时候,第一个检测到的病例不一定是原发性病例,遗传分析和遗传分型可以确定病毒之间的关系,并且可以推测疑似起源,但这仍然不能确定入侵方式和时间。

三、巴西非洲猪瘟根除计划中的生猪调运

一个合理的推测是,6月14日至7月15日在俄罗斯举行世界杯期间,国人出境看球赛,顺便从俄罗斯购回携带了病毒的肉制品。这些肉制品未能全部食用,剩下的成为泔水。随后,用泔水喂养生猪,引发疫情。

1980年巴西颁布非洲猪瘟控制计划来根除非洲猪瘟。根据国内养殖分布特点、动物及其产品流向等,划分区域,分区域进行根除。用于屠宰或者其他目的的活猪,只有获得动物检疫许可后才可在各州运输,只有无传染病的农场或地区才有机会获得建议许可。并且跨区域育肥用生猪运输在出发地和目的地隔离饲养进行血清学检测合格后才能入栏。此外,还加强了猪场和屠宰厂抽样检测以及疫情监测、通报,专门指派兽医负责疫情检查。

从猪肉产品,到活猪被感染,中间关键的传播环节,很有可能是厨余垃圾。游客们不经意间携带的猪肉产品是国际间一种快速的传播渠道,多米尼加、巴西、海地、古巴等爆发疫情皆源于此。

四、对我国非洲猪瘟根除及活猪调运启示

早在今年3月,联合国粮农组织在一份名为《非洲猪瘟对中国的威胁》报告中预警,2017年3月俄罗斯东部城市伊尔库茨克爆发非洲猪瘟,这座城市距离中国边境仅1000公里,非洲猪瘟很有可能会被传入中国。

全面实施分区防控,实施分区管理,加强分类指导,可以有效防控动物疫病。在区域管理上,实行联控联防,把各项防控措施落实到位,有助于根除非洲猪瘟。在合理划分区域基础上,区域内各省市加强合作,加强对非法生猪跨区域调运行为的打击和监管,及时扑杀、处理区域内受感染的病死猪,加强消毒防疫,加强各区域的生物安全措施以及生猪血清样本检测、疫情监测,以区域为单位逐渐根除非洲猪瘟。

不过,业内也有猜测,疫情来自非洲。中国同许多非洲国家间的人道主义援助与公共工程,往来也颇频繁。

基于本国生物安全水平,美国和欧盟在非洲猪瘟等传染性疫病暴发确诊后,在合理划分区域后,允许检疫合格、获得许可的生猪调运。我国生猪养殖量大、区域广、养殖群体众多,养殖主体间生物安全意识及生物安全水平等实际情况与发达国家差异较大。同时考虑到短期内由生猪调运向猪肉调运转变的适应过程,产销区在加强冷链物流建设、向冷鲜肉流通为主转变的同时,加强兽医防疫系统和溯源系统建设,强化基层兽医体系及其服务水平,提升具有较高生物安全性的养殖场质量和数量。允许生物安全性高的养殖企业跨省调运仔猪,通过生物安全通道调运至生物安全性高的规模育肥场或者屠宰厂直接屠宰。而生物安全水平较差的中小规模户和散户当地屠宰、当地消费,严格控制其调运范围,将有助于在区域防控下扑杀非洲猪瘟,同时有利于减少活猪禁调下区域间乃至省内不同产销区高价格差,既减少非法调运,又能降低疫情风险。

第二例发生在8月14日,一生猪供应商从黑龙江省佳木斯汤原县鹤立镇将一车生猪260头运至郑州,并向郑州双汇屠宰厂销售,在接受检验检疫时,发现生猪存在异常,其中有30头死亡,驻郑州双汇的官方动检人员于当日立即向郑州畜牧局报告,经中国动物卫生与流行病学中心检测确认为非洲猪瘟。

仅就国内的传播途径而言,上述郑州这起病例,虽然来自佳木斯,但经检测,调出的养猪场并非疫源地,当地彼时也没有出现疫情。该批生猪通过公路运输,途经多省市,行程2000余公里,流行病学背景复杂。

这其中有多重传播途径,比如,运输生猪的车上存在含有非洲猪瘟病毒的猪粪;也可能是在长途运输中,生猪有两天时间一直待在车上,再加上高温,抵抗力下降,继而感染;此外,司机选择的多个停靠地附近也可能有疫情,继而传染给车上的猪。

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