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效益不降反增,水生生物资源养护先进技术系列
分类:渔业发展

据悉,海洋渔业过度捕捞是几乎多有滨海国家都面临的共同难题。近几年,农业农村部和各地渔业主管部门对中央关于渔业资源养护的要求高度重视,积极开展调查研究和理论探讨,于2017年在山东莱州湾、浙江浙北渔场启动试点,积极推进辽宁、福建、广东三省的相关工作。试点工作的开展取得了良好效果,为建立适合中国国情的限额捕捞制度积累了宝贵的经验。

五是河蚬的经济效益不断提高。洪泽湖河蚬配额制度实施以来,河蚬产业效益逐年提升。2017年,河蚬年捕捞量3万吨,仅为2010年的60%,而总产值1.2亿元,是2010年的3倍。同时提供就业岗位1100个,每艘船纯利800元/天,年纯收入11万元,洪泽湖河蚬产业基本实现了由过去的“以量取胜”向现在的“以质取胜”的转变,产业整体呈现出全面、协调、可持续发展的繁荣景象。

工作背景:海草床具有重要的生态服务价值,是近海众多渔业资源的栖息、繁衍、索饵和庇护场所。近年来,随着经济社会的快速发展,海洋工程建设的不断增多,海草床面积不断减少,功能不断退化。技术原理:海草床的修复技术包括植株移植和种子播种两方面。海草苗种人工培育技术尚未建立,目前植株移植技术应用最为广泛。株移植技术主要通过人工固定或包裹的方式将植株固定在修复水域,并保证植株能够持续吸收营养物质。技术方法:枚钉法(使用型金属或木制枚订,将移植植株固定于底质);框架法将移植植株绑缚于金属框架,然后将框架投放至修复海域;根状茎基质包裹移植法(将移植植株用有益基质包裹,然后将其掩埋或投掷于修复海域)。植株移植技术关键需要解决植株固定和植株营养吸收两个问题。适用范围:沿海海草历史分布区域,以及适宜海草生长的区域,要求海底泥含量重量百分比不低于。工作成效:2017年在山东省威海市天鹅湖和逍遥湖开展了鳗草规模化移植,植株的平均存活率达到83%,显着高于国外移植案例的修复效果。应用前景:可在海洋近岸环境修复工程中推广应用。

为深化渔业改革、创新海洋渔业治理,7月19日,由中国水产学会、美国环保协会、舟山市海洋与渔业局主办的基于渔业水域使用权的海洋渔业管理国际研讨会在浙江省舟山市召开。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良、中国水产学会副秘书长张文、浙江省海洋与渔业局副局长陈远景、美国环保协会亚太海洋项目副总裁约翰米卡斯等出席研讨会开幕式并致辞。开幕式由舟山市海洋渔业局副局长刘舜斌主持。

洪泽湖河蚬是洪泽湖特种水产品之一,也是重要的生态和经济水生物种,其良好的品质、极佳的口感以及一定药用功能,使得它在日韩市场上极其畅销,几乎占领了日韩河蚬市场的80%以上,被誉为洪泽湖渔民的“金疙瘩”。然而,曾经一度旺盛的需求,并没有带来产业的持续繁荣,也没有给处于产业链底端渔民和企业带来实惠,河蚬产业整体呈现出湖价格低、利润薄、产业发展低迷的现象。更为严峻的是,由于过度开发,产业发展的根本——河蚬资源出现了严重衰竭。

为促进水生生物资源养护技术交流,加快先进适用技术的推广应用,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、中国水产学会在中国渔业政务网等媒体上,就产卵场修复、栖息地修复、增殖放流、生态净水、鱼道构建、外来水生物种防控等水生生物资源养护技术开展宣传。宣传暂定15期,每期介绍一种技术。欢迎社会各界人士留言提出宝贵意见,也欢迎推介应用前景广阔的各类水生生物资源养护技术。

研讨会期间,上海海洋大学海洋文化与法律学院院长唐议、加州大学圣塔芭芭拉分校布伦环境科学学院院长史蒂夫盖恩斯、日本渔业研究和教育机构主席宫原 正典、伯利兹渔业局局长贝弗利 韦德、菲律宾德尔卡门市市长阿尔弗雷多 科罗等作了专题报告。

三是限组织模式。河蚬生产由洪泽湖渔业协会河蚬分会组织,其他组织或单位禁止涉足河蚬生产。目前,洪泽湖河蚬分会旗下有六个副会长单位(由主要河蚬企业担任)。六个企业皆以股份制的形式吸纳所有从事河蚬生产的专业渔民,年终按照持股多少进行利益分成,这在一定程度上提升了河蚬生产的组织化程度。

技术概要

来自农业农村部渔业渔政管理局、中国水产学会、全国水产技术推广总站、浙江省海洋与渔业局、舟山市海洋与渔业局等单位的相关负责人以及国内外的有关专家学者和从业者40余人参与了此次研讨。

五是限产品数量。每年,洪泽湖渔业部门对每个企业的增殖区内的河蚬资源进行调查评估,以掌握河蚬资源总量,并科学确定资源可捕量。在此基础上,洪泽湖渔业部门根据每个企业的不同情况确定年度捕捞量。为保证河蚬资源能够得到有效恢复,每条船每天生产量不得超过72包,配额不得转让;捕捞的河蚬一律使用指定规格标准袋包装。

相关建议:一是进一步凝练简化技术;二是设计开发海草高效移植栽培设置,以便大面积推广应用;三是扩大移植栽培海草种类。

张显良表示,中国渔业的发展,对于保障水产品供给、增加农渔民收入、生态文明建设和全球食物安全都做出了十分重要的贡献。当前,中国渔业正处于由传统向现代转变的关键时期,渔业发展不平衡不充分的问题还比较突出,渔业的主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求,与水产品供给结构性矛盾突出和渔业对资源过度利用之间的矛盾。下一步渔业发展要牢固树立新发展、新理念,以建设美丽中国和实施乡村振兴战略为总抓手,以渔业供给侧结构改革为主线,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,加快渔业转型,建设现代化渔业强国。

八个“限”字彰显河蚬配额管理制度精髓

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张文对支持此次会议的各方表示了感谢,并指出,近年来,中国水产学会一直致力于海洋生态保护和渔业管理的宣传和国际交流,协助渔业渔政管理局组织开展了一系列交流研讨活动:2016年12月,在北京举办了海洋渔业捕捞限额管理专家研讨会;2018年4月底,与福建省水产研究所联合举办多鱼种管理国际专家研讨会;7月举办基于水域使用权的渔业管理国际专家研讨会并开展渔民参与海洋渔业管理的新理念宣传培训班。除此之外,中国水产会还与美国环保协会合作编译了一系列海洋渔业管理相关资料。海洋渔业可持续发展是全球问题,需要各国提高关注度,加强交流与合作,不断开拓有效途径,利用政策引导、科技推进等手段,促进渔业资源的永续发展,为全球生态发展做出贡献。此次会议将对推进中国渔业资源和渔场管理,健全完善渔业管理体系产生积极影响。

三是企业生产河蚬的行为更加理性。最低销售保护价制度实施后,河蚬出湖价格由最低时0.2元/公斤,涨到目前3元/公斤。价格高,少量的资源就能获得更好的经济效益,虽然有可能激发市场对河蚬产业的投资冲动,进而有扩大资源开发的趋势,但也能引发从业人员对河蚬资源价值的重新认识,从而更加重视资源的保护。通过产业化经营和规范管理,理性开发往往会战胜盲目的资源开发冲动。2013年以来,涉蚬人员普遍要求渔政执法部门加大处罚力度,提高处罚标准,坚决维护正常的河蚬生产秩序。从查处的违法捕捞案件数量来看,2010年历史最高时曾达近百起,而目前已几乎绝迹。

张显良指出,随着生产力的发展,捕捞能力较快增长,天然渔业资源不同程度地被过度利用,资源衰退和捕捞生产之间的矛盾日益突出。中国政府针对这一矛盾,采取了休禁渔制度、减船转产制度、渔业资源总量管理制度、限额捕捞等管理制度措施,在一定程度上控制了海洋捕捞强度,缓解了生产和资源之间的矛盾。在中央政府的鼓励和支持下,一些地方探索渔业资源区块化管理、权属化管理,取得积极成效。要从根本上实现渔业资源的有序有度开发利用,还需从产权角度入手,通过合理的渔业水域使用权制度安排,解决渔业资源的“公地悲剧”问题。渔业资源具有可再生性和流动性的显着特点,如何完善渔业资源产权和渔业水域使用权制度,确保渔业资源合理有序利用,实现渔业持续、健康发展,是中国、也是世界渔业面临的重要课题。国际上包括中国在内,很多专家学者进行了深入的研究探讨,一些国家进行了有益尝试,并积累了宝贵经验。在渔业现代化的征程中,中国以负责任的态度,致力于维护渔业资源保护和渔业生产之间的平衡。希望通过此次研讨会,各位专家、各位代表深入探讨,献计献策,交流有益经验,实现共同提高。

七是限交易地点。河蚬生产结束后,必须到渔政部门指定的码头交易,并接受渔政部门的监督检查。

8年时间河蚬捕捞量由10万吨衰减到2.2万吨

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